НАЗАД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКА MICЬKA РАДА V скликання		СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ V созыва
Р Е Ш Е Н И Е VII сессия
10 июля 2007 года	№ 2253		г. Севастополь

Об утверждении порядка осуществления инвестиционной деятельности с использованием Севастопольских городских ресурсов

Заслушав и обсудив доклад заместителя председателя постоянной комиссии по вопросам городских ресурсов, инвестиционного развития города и регуляторной политики Арабаджи В.И., руководствуясь Гражданским Кодексом Украины, Земельным Кодексом Украины, Законами Украины «О местном самоуправлении», «О собственности», «Об инвестиционной деятельности», « О режиме иностранного инвестирования», «О концессиях», «О планировании и застройке территорий», «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда», «О ценных бумагах и фондовом рынке», «О хозяйственных обществах», Севастопольский городской Совет

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Порядок осуществления инвестиционной деятельности с использованием Севастопольских городских ресурсов (согласно приложению).

2. Определить уполномоченным органом, ответственным за реализацию указанного Порядка, Севастопольскую городскую государственную администрацию.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по вопросам городских ресурсов, инвестиционного развития города и регуляторной политики (Арабаджи В.И.).

Председатель

городского Совета                                                                  В.В. Саратов

Приложение

к решению Севастопольского городского Совета

от 10 июля 2007 года № 2253

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ C ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЕВАСТОПОЛЬСКИХ ГОРОДСКИХ РЕСУРСОВ

Настоящий «Порядок осуществления инвестиционной деятельности с использованием севастопольских городских ресурсов» (далее по тексту – Порядок) разработан в соответствии с Законами Украины «О местном самоуправлении», «О собственности», «Об инвестиционной деятельности», «О планировании и застройке территорий», «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда», «О ценных бумагах и фондовом рынке», «О хозяйственных обществах» Гражданским Кодексом Украины, Земельным Кодексом Украины, с учетом Программы социально-экономического развития г. Севастополя на базе Генерального плана развития г.Севастополя, и определяет порядок инвестиционной деятельности с использованием городских ресурсов Севастопольской территориальной громады.

Задачами настоящего Порядка являются:

· стимулирование привлечения инвестиций в приоритетные области экономики г. Севастополя;

· обеспечение публичности и прозрачности процедуры принятия решений органами местного самоуправления в сфере эффективного использования городских ресурсов, привлечения инвестиций;

· обеспечение социальной, экономической целесообразности и бюджетной эффективности реализации инвестиционных проектов;

· утверждение активной позиции городской громады в эффективном использовании городских ресурсов, в регулировании инвестиционных процессов на территории г. Севастополя;

· создание дополнительных активов громады;

· создание современных рабочих мест;

· определение параметров дополнительной базы налогообложения от реализации инвестиционного проекта – источника формирования городского бюджета;

· осуществление контроля за выполнением инвесторами своих обязательств на основании инвестиционных договоров.

1. Основные термины, используемые в настоящем Порядке:

городские ресурсы – объекты коммунальной собственности и земельные участки, находящиеся в распоряжении Севастопольского городского Совета;

объект инвестирования – земельный участок или иной объект недвижимого имущества, объект незавершенного строительства, сооружения и коммуникации, коммунальное предприятие, относящиеся к городским ресурсам, по которым оформлено и представлено инвестиционное предложение;

инвестиционное предложение – комплект документации, состав которого определен настоящим Порядком, являющийся основанием для принятия решения Севастопольского городского совета о включении объекта инвестирования в перечень объектов инвестирования;

инвестиционный проект – комплект документации, состав которой определен настоящим Порядком, являющийся основанием для принятия решения Севастопольским городским советом о реализации проекта;

инвестиционный аукцион – способ привлечения инвестора, предусматривающий продажу лота, включающего в себя инвестиционный проект и право на заключение инвестиционного договора, право на заключение договора аренды земельного участка, либо долю в уставном фонде (пакет акций) хозяйственного общества, на аукционе, победителем которого становится участник, предложивший высшую цену за указанный лот;

инвестиционный конкурс – способ привлечения инвестора, предусматривающий проведение конкурса по определению участника, предложившего наилучшие условия инвестирования в объект с целью последующего заключения с указанным участником инвестиционного договора, договора аренды земельного участка, договора купли-продажи доли в уставном фонде (пакета акций) хозяйственного общества;

участники инвестиционного аукциона (конкурса) - юридические или физические лица – субъекты предпринимательской деятельности, подавшие заявку на участие в проведение инвестиционного аукциона (конкурса);

инвесторы – субъекты инвестиционной деятельности, победители инвестиционного аукциона (конкурса);

условия конкурса (аукциона) – обязательный для участников конкурса (аукциона) перечень требований, определенных Положением о порядке проведения инвестиционных аукционов (конкурсов), настоящим Порядком, и инвестиционных условий, входящих в состав инвестиционного проекта, утвержденного Севастопольским городским Советом;

инвестиционные условия – условия, сформированные в процессе подготовки инвестиционного проекта, утвержденные Севастопольским городским Советом и обязательные для инвестора;

форма реализации инвестиционного проекта – организационно-правовая форма взаимоотношений городской громады и инвестора;

инвестиционный договор – договор, предметом которого являются взаимоотношения инвестора и городской громады, связанные с реализацией инвестиционного проекта, который подписывается уполномоченным органом и инвестором;

договор аренды земельного участка – договор, заключенный с соблюдением требований земельного законодательства и содержащий в себе в качестве дополнительных существенных условий инвестиционные условия.

лот – предмет продажи на аукционе, включающий в себя инвестиционный проект и право на заключение договора аренды земельного участка, или инвестиционного договора, или на долю в уставном фонде (пакет акций).

2. Основные способы привлечения инвестора и формы реализации инвестиционных проектов

2.1. Способами привлечения инвестора являются инвестиционный аукцион и инвестиционный конкурс. Инвестиционные проекты предлагаются потенциальным инвесторам для реализации преимущественно, на конкурентных условиях (аукцион или конкурс). Инвестиционный конкурс применяется в случаях, если инвестиционные проекты являются социально и/или экономически значимыми для города

2.2. Основным принципами подготовки и проведения инвестиционного аукциона или конкурса является открытость и прозрачность системы подготовки и проведения указанных мероприятий по выбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов.

2.3. Задачей инвестиционного аукциона является определение на конкурентных началах юридического или физического лица – субъекта предпринимательской деятельности, которое предложит наивысшую цену за право на заключение инвестиционного договора, договора аренды земельного участка, доли в уставном фонде (пакета акций) хозяйственного общества.

Инвестиционный аукцион проводится на основании Положения о порядке проведения инвестиционных аукционов (конкурсов).

2.4. Задачей инвестиционного конкурса является определение на конкурентных началах юридического или физического лица, которое предложит наилучшие для города условия инвестирования в объект, с предоставлением ему права на заключение инвестиционного договора, договора аренды, договора купли-продажи доли в уставном фонде (пакета акций) хозяйственного общества.

Критериями определения наилучших условий, предлагаемых участниками инвестиционного конкурса, являются: размер доли или площади, переходящей в собственность территориальной громады в результате реализации инвестиционного проекта; размер и виды компенсации городу за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру при реализации инвестиционного проекта.

Дополнительными критериями при определении победителя инвестиционного конкурса являются: опыт работы и репутация на отечественном и зарубежном рынках, наличие финансовых средств или доступа к кредитным ресурсам, юридически оформленные гарантии полного и в договорной срок освоения инвестиционного проекта, условия ответственности заявителя при невыполнении условий.

Конкурс по привлечению инвесторов осуществляется конкурсными комиссиями, создаваемыми на основании Положения о порядке проведения инвестиционных аукционов (конкурсов).

2.5. Все решения о реализации инвестиционных проектов принимаются Севастопольским городским Советом по представлению уполномоченного органа.

2.6. При оценке инвестиционных предложений и инвестиционных проектов учитываются:

• соответствие предложенного инвестиционного предложения (проекта) Программе социально-экономического развития г. Севастополя;

• соответствие Генеральному плану г.Севастополя, градостроительным, архитектурным, санитарно-техническим, экологическим и другим нормам;

• экономическая эффективность и целесообразность предложения (проекта);

• количество создаваемых новых рабочих мест, уровень использования местных трудовых ресурсов;

• планируемые объемы инвестиций в развитие и формирование инфраструктуры при реализации инвестиционного предложения (проекта);

• использование современных технологий, проектных решений при реализации проекта;

• сроки реализации инвестиционного проекта;

3. Формирование инвестиционных предложений и утверждение перечня объектов инвестирования

3.1. Формирование инвестиционных предложений осуществляется на основе долгосрочных, среднесрочных и годовых программ Социально-экономического развития города Севастополя, Генерального плана развития города Севастополя, детального плана территории в случае наличия проектов планировки районов реконструкции и строительства и иной разработанной в установленном порядке градостроительной и инвестиционной документации.

3.2. Инвестиционные предложения могут разрабатываться уполномоченным органом, Севастопольской городской государственной администрацией (в дальнейшем СГГА), Постоянными комиссиями Севастопольского городского Совета, Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета, юридическими и физическими лицами. Разработанные инвестиционные предложения передаются в уполномоченный орган. Уполномоченный орган два раза в месяц информирует городской Совет о поступивших инвестиционных предложениях. Уполномоченный орган по мере формирования поступивших инвестиционных предложений в срок не более 30 календарных дней с даты поступления инвестиционных предложений, готовит проект Решения Севастопольского Городского Совета об утверждении перечней объектов инвестирования с определением способа привлечения инвестора, готовит материалы выбора в Севастопольский городской Совет. Одновременно с принятием решения об утверждении перечня объектов инвестирования Севастопольский городской Совет принимает решение о разработке инвестиционного проекта и проекта отвода земельного участка.

3.3. Инвестиционное предложение должно включать:

- концепцию проекта, содержащую:

· предложение о создании нового объекта или реконструкции существующего, инвестировании в коммунальное предприятие;

· предполагаемый размер и состав инвестиций;

· информацию о маркетинговом анализе и экономической эффективности инвестиционного проекта;

· сроки реализации инвестиционного проекта;

- ситуационный план земельного участка или объекта коммунального имущества

4. Подготовка инвестиционных проектов и форма их реализации

4.1. Севастопольский городской Совет поручает уполномоченному органу, на основании утвержденных перечней объектов инвестирования, осуществить мероприятия по подготовке инвестиционных проектов. К указанным мероприятиям относятся:

- разработка проекта отвода земельного участка;

- разработка бизнес-плана;

- разработка проектной документации;

- экспертная оценка объекта инвестирования, экспертная оценка начальной стоимости лота для аукциона;

- экспертная оценка экономической эффективности инвестиционного проекта;

- получение технических условий на подключение коммуникаций;

- проведение общественных слушаний (при необходимости);

- прохождение планировочного или градостроительного совета (при необходимости);

- проведение конкурса проектных идей (при необходимости);

- подтверждение права коммунальной собственности на объект недвижимого имущества (незавершенного строительства) если объектом инвестирования является объект недвижимого имущества (незавершенного строительства);

- выработка предложений по форме реализации инвестиционного проекта, по инвестиционным условиям: доли в собственности, площади, объемы инвестирования и сроки реализации проекта;

4.2. По результатам проведенных мероприятий уполномоченный орган формирует инвестиционный проект, который включает в себя:

· Бизнес-план реализации инвестиционного проекта.

· Экспертное заключение об экономической эффективности инвестиционного проекта.

· Экспертное заключение о стоимости объекта инвестирования.

· Экспертное заключение об определении начальной стоимости лота для аукциона.

· Проект отвода земельного участка с техдокументацией по выносу границ в натуре (на местности).

· Проектная документация, согласованная с управлением архитектуры и градостроительства СГГА.

· Технические условия на подключение коммуникаций.

· Протоколы общественных слушаний (при необходимости).

· Заключение планировочного, градостроительного советов (при необходимости).

· Документ, подтверждающий наличие имущественных прав на объект недвижимого имущества (при необходимости).

· Предложения по форме реализации инвестиционного проекта и инвестиционным условиям, начальной цене лота для аукциона.

· Проект договора с инвестором (инвестиционного договора и договора аренды).

4.3. Разработанный инвестиционный проект формируется и направляется уполномоченным органом в Севастопольский городской Совет для рассмотрения на сессии.

5. Финансовые механизмы реализации Порядка

5.1. Для разработки инвестиционного проекта уполномоченный орган вправе привлекать коммунальные предприятия, учреждения и организации, субъектов предпринимательской деятельности на основе хозяйственных договоров на возвратной основе с последующей оплатой расходов за счет победителя инвестиционного конкурса (аукциона), что является обязательным условием указанных хозяйственных договоров.

5.2. Уполномоченный орган вправе использовать бюджетные средства только на разработку проекта землеустройства и проекта отвода земельного участка, проведение экспертных оценок, получение технических условий, справок и заключений в соответствии с действующим законодательством Украины, а также проектной документации в объеме, утвержденном Севастопольским городским Советом. При этом вся документация, является собственностью городского Совета.

5.3. Уполномоченный орган вправе, по согласованию с Севастопольским городским Советом, привлекать для подготовки инвестиционного проекта и документации к аукциону (конкурсу) кредитные финансовые ресурсы. При этом тело кредита и проценты по нему учитываются соответствующими долями в начальной цене лота и в обязательных условиях конкурса.

5.4. Уполномоченный орган вправе использовать для подготовки инвестиционного проекта финансовые средства, являющиеся безвозмездной финансовой помощью.

6. Организация инвестиционного аукциона (конкурса ).

6.1. Инвестиционный аукцион проводится органом, уполномоченным Севастопольским городским Советом.

6.2. Инвестиционный конкурс проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми Севастопольским городским Советом и СГГА на паритетных началах под конкретные инвестиционные проекты в соответствии с порядком проведения инвестиционных конкурсов.

6.3. Все фактические затраты уполномоченного органа, связанные с подготовкой инвестиционного проекта, подлежат обязательному возмещению инвестором – победителем аукциона или конкурса до заключения соответствующего договора. Условие о возмещении указанных затрат является обязательным условием инвестиционного аукциона (конкурса).

6.4. Уполномоченный орган осуществляет подготовку необходимых материалов и организационных мероприятий по подготовке инвестиционного конкурса.

7. Порядок заключения и изменения условий инвестиционных

договоров

7.1. В течение тридцати рабочих дней после определения победителя инвестиционного аукциона (конкурса) заключается соответствующий инвестиционный договор который подписывается между уполномоченным органом и победителем аукциона (конкурса).

7.2. Существенными условиями заключаемых договоров являются условия инвестиционного аукциона (конкурса), условия предложенные участником – победителем инвестиционного аукциона (конкурса. Также существенными условиями договоров является порядок расторжения договора, в случае нарушения его условий.

7.3. Любые изменения или дополнения таких договоров могут вноситься только по согласию сторон, при чем со стороны Севастопольского городского совета согласие на изменения или дополнения к таким договорам дает сессия Севастопольского городского Совета.

7.4. В течении 30 дней после оплаты инвестором обязательств по условиям инвестиционного аукциона (конкурса) в полном объеме уполномоченный орган формирует пакет документов с подтверждением оплаты инвестором своих обязательств и направляет пакет документов в Севастопольский городской Совет для подписания договора аренды земельного участка и/или иного договора, связанного с имуществом городской громады, с победителем аукциона (конкурса).

8. Контроль за реализацией инвестиционных проектов

Контроль за полной и своевременной реализацией инвестиционных проектов осуществляет уполномоченный орган.

Отчет уполномоченного органа о реализации инвестиционных проектов заслушивается Севастопольским городским Советом не реже одного раза в полугодие.

Председатель городского Совета В.В.Саратов