НАЗАД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКА MICЬKA РАДА V скликання		СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ V созыва
Р Е Ш Е Н И Е IV сессия
«10» октября 2006 года	№ 817		г. Севастополь

О внесении изменений и дополнений в Положение

о порядке приобретения в собственность (выкупе)

земельных участков, на которых расположены

объекты недвижимости, являющиеся собственностью

покупателей этих участков

Заслушав информацию председателя созданной решением городского Совета № 392 от 04.07.06 г. рабочей группы по разработке новой редакции нормативных актов городского Совета в сфере регулирования земельных отношений и в сфере градостроительной политики Кудряшова П.Я. о новой редакции утвержденного решением городского Совета № 1346 от 14.10.03 г. Положения о порядке приобретения в собственность (выкупе) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, являющиеся собственностью покупателей этих участков, руководствуясь Законами Украины «О собственности», «О землеустройстве», «Об оценке земель», «О местном самоуправлении в Украине», Земельным кодексом Украины, Севастопольский городской Совет

Р Е Ш И Л :

1. Внести изменения и дополнения в приложение к решению городского Совета № 1346 от 14.10.03 г. – в «Положение о порядке приобретения в собственность (выкупе) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости», изложив его в редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Уполномочить Севастопольскую городскую государственную администрацию выступать Продавцом земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, являющиеся собственностью покупателей этих участков.

3. Базовое отслеживание результативности выполнения данного решения поручить управлению по вопросам земельных, водных отношений и вопросам градостроительства исполнительного аппарата городского Совета с ежегодным представлением обобщенного анализа постоянным комиссиям городского Совета по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений и по вопросам городских ресурсов, инвестиционного развития города и регуляторной политики.

4. Постоянным комиссиям городского Совета по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений и по вопросам городских ресурсов, инвестиционного развития города и регуляторной политики по результатам 3-х годичного применения «Положения о порядке приобретения в собственность (выкупе) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, являющиеся собственностью покупателей этих участков», внести городскому Совету предложения о внесении изменений и дополнений в это Положение.

5. Общий контроль за выполнением настоящего решения поручить постоянной комиссии городского Совета по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений.

Председатель городского Совета В.В. Саратов

Приложение

к решению городского Совета

№_817_ от «10» октября 2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке приобретения в собственность (выкупе)

земельных участков, на которых расположены объекты

недвижимости, являющиеся собственностью покупателей

этих участков

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (именуемое в дальнейшем – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Украины, Земельным кодексом Украины, Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О собственности», «О землеустройстве», «Об оценке земель», Гражданским кодексом Украины, постановлением Кабинета Министров Украины № 677 от 26.05.04 г., иными нормативно-правовыми актами в области земельных отношений в Украине.

1.2. Положение определяет организационно-правовые основы продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, являющиеся собственностью граждан и юридических лиц.

1.3. Действие настоящего положения распространяется на земельные участки, расположенные в границах города Севастополя, установленных проектом землеустройства в 1993 году и предусмотренных Генеральным планом города Севастополя до 2025 года, за исключением земельных участков, расположенных в границах города Инкерман и в границах населенных пунктов, входящих в состав Качинского поселкового и сельских Советов.

Действие настоящего Положения не распространяется на порядок получения в собственность земельных участков, подлежащих, в соответствии с действующим законодательством, бесплатной передаче в собственность гражданам и юридическим лицам Украины.

1.4. В соответствии с настоящим Положением Покупателями земельных участков могут выступать следующие лица:

- граждане Украины;

- юридические лица Украины;

- иностранные граждане и лица без гражданства;

- иностранные юридические лица при условии регистрации постоянного представительства с правом хозяйственной деятельности на территории Украины, после согласования с Кабинетом Министров Украины вопроса продажи им земельного участка.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, совместные предприятия и учреждения с участием иностранных юридических и физических лиц, иностранные государства не могут выступать покупателями земель сельскохозяйственного назначения.

Покупателями земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства могут быть:

а)граждане Украины, имеющие сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве, либо занимающиеся ведением товарного сельскохозяйственного производства;

б)юридические лица Украины, учредительными документами которых предусмотрено ведение сельскохозяйственного производства.

1.5. Продавцом земельных участков в соответствии с настоящим Положением выступает специально уполномоченный Севастопольским городским Советом орган.

2. Порядок рассмотрения заявлений граждан и

ходатайств юридических лиц о выкупе

земельных участков

2.1. Заинтересованные в выкупе земельного участка (участков) граждане и юридические лица (далее – Покупатели) подают заявление (ходатайство) в Севастопольский городской Совет через Севастопольскую городскую государственную администрацию.

В заявлении (ходатайстве) указывается:

- месторасположение земельного участка (адрес или описание месторасположения в случае отсутствия адреса);

- площадь земельного участка и его целевое назначение (согласно земельно-правовым документам, а в случае их отсутствия – фактическое целевое использование земельного участка);

- перечень всех приложений к заявлению (ходатайству).

В случае отсутствия земельно-правовых документов на выкупаемый земельный участок, Покупатель указывает это обстоятельство в своем заявлении и информацию о ранее принятых решениях о предоставлении земельного участка (№ и дата решения, каким органом оно принято). Если эти решения принимались не в отношении покупателя, то в заявлении указывается в отношении какого лица (лиц) оно принималось и вследствие каких сделок или правовых актов земельный участок оказался в пользовании Покупателя. При отсутствии сведений о ранее принятых решениях в отношении земельного участка, Покупатель указывает это в заявлении (ходатайстве).

В случаях изменения целевого назначения земельного участка в процессе процедуры его выкупа, в заявлении (ходатайстве) указывается существующее и желаемое целевое назначение земельного участка, обоснования необходимости изменения целевого назначения. В этом случае Покупатель, до подачи заявления (ходатайства), должен получить в постоянно действующей городской комиссии по выбору земельных участков Акт выбора земельного участка для нового целевого назначения.

2.2. К заявлению (ходатайству) прилагаются:

а) нотариально удостоверенная копия земельно-правового документа (государственного акта на право постоянного пользования землей, договора аренды земли, договора на право временного пользования землей) – при их наличии;

б) заверенная Покупателем копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;

в) нотариально удостоверенная копия документа о праве собственности Покупателя на объекты недвижимости, расположенные на выкупаемом земельном участке;

г) справка органа, осуществляющего регистрацию земельных участков, об отсутствии запрета на отчуждение земельного участка и о наличии зарегистрированных других законных землепользователей на выкупаемый земельный участок;

д) покупатели – физические лица и субъекты предпринимательской деятельности без права юридического лица представляют также ксерокопию паспортных страниц, а лица без гражданства – копию документа, подтверждающего статус лица без гражданства.

При отсутствии земельно-правового документа, Покупатель представляет технический отчет землеустроительной организации об инвентаризации земельного участка, с установлением его границ в натуре (на местности), выполненный для составления документа, удостоверяющего право Покупателя на земельный участок в соответствии с Законом Украины «О землеустройстве».

Площадь земельного участка по материалам его инвентаризации не должна превышать ранее предоставленной площади более чем на 5%. В случае превышения фактически используемой Покупателем площади земельного участка более чем на 5% от ранее предоставленной в пользование решениями органа местного самоуправления или органа исполнительной власти площади, Покупатель предоставляет, кроме того, оформленный в установленном порядке Акт выбора земельного участка фактически используемой им площади.

При изменении целевого назначения земельного участка в процессе выкупа, Покупатель во всех случаях предоставляет, кроме того, оформленный в установленном порядке Акт выбора земельного участка в связи с изменением его целевого назначения.

2.3. При выкупе части находящегося в пользовании другого лица земельного участка, на которой расположены объекты недвижимости, являющиеся собственностью Покупателя, к заявлению прилагаются документы, указанные в подпунктах «а» – «д» пункта 2.2. настоящего Положения, а также:

- согласие землепользователя на изъятие заявленной Покупателем части земельного участка;

- оформленный в установленном порядке Акт выбора заявленного Покупателем земельного участка.

2.4. В случаях, когда на выкупаемый земельный участок имеется земельно-правовой документ (оформленный на Покупателя или на бывшего собственника расположенных на участке объектов недвижимости, отчужденных Покупателем), а также когда Покупателем представлена техническая документация по инвентаризации земельного участка согласно пункту 2.2. настоящего Положения и земельный участок выкупается без изменения его целевого назначения, то к заявлению (ходатайству) прилагаются также:

- Извлечение из нормативной денежной оценки земель города Севастополя в отношении выкупаемого земельного участка, выполненное Севастопольским городским главным УЗР;

- Отчет об экспертной денежной оценке выкупаемого земельного участка, выполненный в соответствии с Законом Украины «Об оценке земель» и заключение государственной экспертизы по этому отчету.

2.5. Иностранные юридические лица, а также совместные предприятия, учреждения с участием иностранных юридических и физических лиц, кроме документов, указанных в пунктах 2.2.-2.4. настоящего Положения, к ходатайству прилагают также заверенную Покупателем копию свидетельства о регистрации иностранным юридическим лицом (совместным предприятием, учреждением) постоянного представительства с правом ведения хозяйственной деятельности на территории Украины.

2.6. Севастопольская городская государственная администрация в течение 10-ти рабочих дней осуществляет анализ представленных Покупателем документов на отсутствие (наличие) ограничений на приобретение земельного участка в собственность согласно Земельному кодексу Украины и, по результатам этого анализа, направляет заявление (ходатайство) Покупателя с соответствующими предложениями в городской Совет. Предложение городской госадминистрации об отказе в продаже земельного участка должно основываться на действующем законодательстве.

2.7. В случае ненаправления Севастопольской городской госадминистрацией в течение 10-ти рабочих дней заявления (ходатайства) Покупателя в городской Совет, Покупатель вправе истребовать от городской госадминистрации представленные им документы и самостоятельно сдать их в городской Совет для дальнейшего рассмотрения. В этом случае городская госадминистрация обязана выдать Покупателю по его требованию весь комплект представленных им документов.

2.8. Поступившие в городской Совет документы в установленном порядке регистрируются канцелярией и направляются председателем городского Совета или его заместителем в управление по вопросам земельных, водных отношений, вопросам градостроительства исполнительного аппарата городского Совета, а также в постоянную комиссию городского Совета по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений для анализа и подготовки проекта решения городского Совета.

2.9. В случае необходимости, заявление (ходатайство) Покупателя со всеми документами–приложениями могут быть возвращены в Севастопольскую городскую госадминистрацию для дополнительного анализа письмом за подписью председателя городского Совета или его заместителя или направлены в другой орган для дополнительного заключения или представления дополнительной необходимой информации.

2.10.По ходатайствам иностранных юридических лиц, совместных предприятий и учреждений с участием иностранных юридических и физических лиц, управление по вопросам земельных, водных отношений, вопросам градостроительства готовит проект письма о направлении всего комплекта документов в Кабинет Министров Украины на согласование вопроса продажи земельного участка.

2.11.Управлением по вопросам земельных, водных отношений, вопросам градостроительства в течение не более 5-ти рабочих дней выполняется анализ заявления (ходатайства) Покупателя и представленных им документов на соответствие действующему законодательству и в этот же срок управление готовит соответствующий проект решения городского Совета (или письмо о возврате документов в Севастопольскую ГГА или о направлении в другой орган, копия которого направляется Покупателю).

2.12. Проект решения городского Совета управление по вопросам земельных, водных отношений, вопросам градостроительства вносит на рассмотрение очередного заседания постоянной комиссии городского Совета по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений, который рассматривается в соответствии с Регламентом Севастопольского городского Совета.

2.13. Городской Совет на очередном пленарном заседании принимает одно из следующих решений:

1). Об отказе в продаже земельного участка.

Основанием для отказа в продаже земельного участка являются:

- непредставление документов, необходимых для принятия решения о продаже этого земельного участка;

- выявление недостоверных сведений в представленных документах;

- если в отношении субъекта предпринимательской деятельности возбуждено дело о банкротстве или о прекращении его деятельности;

- если земельный участок согласно Земельному кодексу Украины не может находиться в собственности Покупателя.

2). О даче предварительного согласия на продажу земельного участка в порядке выкупа и о даче согласия на составление проекта отвода этого земельного участка (в отношении земельных участков, целевое назначение которых изменяется в процессе выкупа; в отношении земельных участков, площадь которых больше чем на 5% отличается от площади, указанной в ранее принятых решениях об их отводе; в отношении земельных участков, которые являются частью участка, находящегося в пользовании другого лица).

3). О продаже земельного участка в порядке выкупа (в отношении земельных участков, находящихся в пользовании Покупателей, целевое назначение которых не изменяется, и на них имеются земельно-правовые документы или техническая землеустроительная документация по их инвентаризации). В этом случае городской Совет указывает целевое назначение земельного участка, его площадь, а также стоимость земельного участка, сроки заключения договора купли-продажи земельного участка, сроки рассрочек оплаты его стоимости (если об этом было ходатайство Покупателя).

2.14. Решение о продаже земельного участка в порядке выкупа иностранному юридическому лицу, совместному предприятию и учреждению с участием иностранных юридических и физических лиц принимается после получения согласования Кабинета Министров Украины по этому вопросу.

2.15. Решение о продаже земельных участков в порядке выкупа, по которым, согласно пункту 2.13. настоящего Положения, было дано предварительное согласие на их продажу в порядке выкупа и дано согласие на разработку проектов их отвода, принимается после представления Покупателем в городской Совет согласованного в установленном порядке проекта отвода земельного участка, положительного заключения государственной землеустроительной экспертизы по этому проекту и после утверждения этого проекта отвода.

3. Заключение договора купли-продажи и

оформление права собственности

3.1. На основании решения городского Совета о продаже земельного участка, специально уполномоченный городским Советом орган заключает договор купли-продажи земельного участка с Покупателем.

Указанный договор подлежит нотариальному удостоверению и составляется в четырех экземплярах: один – для Покупателя, второй – для городского Совета, третий – для нотариуса, четвертый – для продавца (специально уполномоченного органа).

3.2. Стоимость земельного участка определяется решением городского Совета на основании его нормативной и экспертной денежной оценки.

В случаях, когда экспертная денежная оценка земельного участка имеет значение большее, чем его нормативная денежная оценка, цена продажи земельного участка устанавливается на уровне его экспертной денежной оценки. В случае, когда экспертная денежная оценка земельного участка имеет меньшее значение, чем его нормативная денежная оценка, цена продажи этого земельного участка устанавливается на уровне его нормативной денежной оценки.

3.3. Договор купли-продажи должен быть заключен в течение одного месяца с момента принятия решения о продаже земельного участка, с соблюдением норм ст.132 Земельного кодекса Украины.

Проект договора купли-продажи готовит управление по вопросам земельных, водных отношений, вопросам градостроительства исполнительного аппарата городского Совета. В случае незаключения договора купли-продажи земельного участка в течение одного месяца, это управление направляет Покупателю письменное предупреждение о возможной отмене решения городского Совета о продаже земельного участка.

По истечению 2-месячного срока со дня принятия решения городского Совета о продаже земельного участка и незаключении договора купли-продажи, управление по вопросам земельных, водных отношений, вопросам градостроительства вносит городскому Совету проект решения об отмене ранее принятого решения о продаже земельного участка.

3.4. Городской Совет может устанавливать рассрочку платежа на срок до двух лет – при ежеквартальных выплатах, с учетом применения индекса инфляции к невыплаченной сумме. При отсутствии такого решения, оплата должна быть произведена Покупателем в течение не более 3-х месяцев после нотариального удостоверения договора купли-продажи земельного участка. При невыполнении этого условия, договорная сумма взыскивается с Покупателя в судебном порядке.

В случае невозможности взыскания договорной стоимости земельного участка с Покупателя, городской Совет принимает решение об отмене ранее принятого решения о продаже земельного участка Покупателю, а Продавец (уполномоченный городским Советом орган) уведомляет Покупателя о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке, что указывается в самом договоре купли-продажи.

Решение городского Совета направляется Покупателю заказным письмом управлением по вопросам земельных, водных отношений, вопросам градостроительства исполнительного аппарата городского Совета.

3.5. Контроль за своевременностью и полнотой оплаты стоимости земельного участка, а также выполнения всех других условий договора купли-продажи земельного участка, осуществляет управление по вопросам земельных, водных отношений, вопросам градостроительства исполнительного аппарата городского Совета.

3.6. Средства, полученные от продажи земельных участков, используются в соответствии с действующим законодательством и решениями городского Совета.

3.7. После подписания договора купли-продажи и полной оплаты стоимости земельного участка, Покупатель обращается с ходатайством в Севастопольское городское главное управление земельных ресурсов с ходатайством об оформлении Государственного акта на право собственности на земельный участок и сдает имеющийся у него оригинал земельно-правового документа на этот земельный участок.

3.8. Городское главное управление земельных ресурсов организовывает оформление в течение 15-ти дней первого и второго экземпляров Государственного акта на право собственности на земельный участок через соответствующую землеустроительную организацию и направляет на подпись председателю городского Совета.

После полного оформления бланков Государственного акта на право собственности на земельный участок, первый экземпляр госакта управлением выдается Покупателю, второй остается на хранении в управлении.

3.9. Право собственности Покупателя на приобретенный по договору купли-продажи земельный участок возникает после полной оплаты стоимости земельного участка и восстановления границ участка в натуре (на местности), если отсутствует землеустроительная документация об установлении этих границ в натуре, после получения Государственного акта на право собственности на земельный участок и его государственной регистрации в установленном законом порядке.

3.10.Все расходы, связанные с подготовкой, согласованием и экспертизой землеустроительной документации на земельный участок, получением копий решений и копий земельно-правовых документов, получением извлечения из нормативной денежной оценки земель города Севастополя, выполнением технического отчета об экспертной денежной оценке земельного участка и его экспертизе, с нотариальным удостоверением договора купли-продажи земельного участка, оформлением Государственного акта на право собственности на земельный участок и его государственной регистрации, несет Покупатель земельного участка.

Председатель городского Совета В.В. Саратов